土壤環境保護方案作文
爲切實加強土壤污染防治，逐步改善縣域土壤環境質量，確保糧油等主要農產品質量安全，根據國務院《土壤污染防治行動計劃》（__發〔20__〕__號）及環保部、農業部《農用地土壤環境管理辦法（試行）》（部令第__號）的規定要求與部署安排，按照__市人民政府辦公室《關於印發土壤污染防治工作實施方案的通知》（__政辦發〔20__〕__號）等文件要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、__縣概況
（一）地理位置
__縣位於__省東南，__市北部，__東段南麓，地處__之南，__上游。東與__盧氏、__毗連，南憑__與__、__交界，西與__縣、__接壤，北依__與__、__爲鄰，素有__“東南門戶”“__”之稱。全縣總土地面積2830平方公里，佔__省總面積的1。34%，佔__市總面積的14。55%。
（二）自然條件
__地處中國南北氣候分界線，南北文化交匯地，橫跨黃河、長江兩大流域，地貌結構複雜，是以中低山爲主的土石山區。地勢西北高，東南低，形似飛鴿，__嶂其北，山坡北陡南緩，境內秦蟒兩嶺南北對峙，洛水蜿蜒貫穿東西，河谷川塬相間排列在各山系之間，形成了__盆地。地勢由西北向東南傾斜，山脈由西向東逶迤蜿蜒。境內最高點草鏈嶺海拔2646米，最低點蘭草河口海拔670米，相對高差最大值1976米。分爲河谷川塬、淺山丘陵和秦蟒中山區三個地貌類型。
（三）氣候水文
__縣地處亞熱帶北部邊緣，屬暖溫帶半溼潤山地氣候，四季分明，雨量適中，氣候溫和。年平均氣溫11。1℃，年均日照2045小時，年均無霜期195天，年均降水量764。11毫米，年均蒸發量1033。4毫米，全年太陽總輻射量爲109。83千卡/平方釐米，年均風速1。5-2。3米，主導風向爲西風，西南風次之。縣域內河流以__爲天然界限，分屬黃河、長江兩大流域。黃河（__）流域面積2693平方公里，平均徑流量8。19億立方米，平均比降7。04‰，佔全縣總面積的96。5%；長江流域面積99平方公里，佔全縣總面積的3。5%。多年平均徑流量8。449億立方米，水力資源理論儲藏量12。3萬千瓦，可開發利用量爲4。0萬千瓦。現有水庫22座，總庫容1348萬立方米。主要河流爲__及其一級支流文峪河、__河、__河、縣河、東沙河等。
（四）土壤
全縣土壤有8個土類，18個亞類，31個土屬，100個土種。主要有水稻土、潮土、新積土、淋溶褐土、黃褐土和紫色土等。耕地的耕層厚度平均在15。0cm左右，容重在1。2—1。5g之間，土壤有機質及其他養分普遍偏低（鉀除外），全縣土壤有機質含量平均爲1。337%，低於全國1。5%的水平。全氮平均含量爲0。087%，鹼解氮、速效磷、速效鉀含量分別爲57。0ppm、20。6ppm和166。0ppm。
（五）社會、經濟發展概況
__縣轄16個鎮（辦），1個工業園區管委會，20__年常住人口462192人，全縣土地總面積2830平方公里，是__省產糧大縣。20__年，全年生產總值136。70億元，其中，第一產業增加值21。88億元，第二產業增加值79。30億元，第三產業增加值35。52億元，全年人均生產總值30465元。
1、第一產業
20__年，全縣實現農林牧漁業總產值38。86億元，全年新建良種核桃園1。5萬畝，綜合科管1200萬株；種植烤煙7。23萬畝，烤煙總產1。03萬噸，產值1。49億元，上繳稅金3178萬元；薯類面積達到18。25萬畝，其中洋芋面積達到14。25萬畝、袋料栽培1560萬袋、種植油菜18279畝、栽植萬壽菊12000畝。累計登記註冊農民專業合作社1065個、發展家庭農場882個，改造基本農田6300畝，完成節水灌溉面積3100畝。全縣造林面積6。49萬畝，糧食播種面積720701畝，糧食總產量159840噸，水產品產量700噸；肉類總產量3。77萬噸，增長8。38%；禽蛋產量1。52萬噸，增長21。97%；全年出欄肉豬42萬頭，增長3。04%。
2、第二產業
20__年，全縣規模以上工業企業43戶，工業增加值59。82億元。其中，規模以上工業增加值58。51億元，工業品產銷率均達到93%以上。全縣資質等級建築業企業7戶，全年全社會建築業增加值19。48億元。
3、第三產業
20__年，全年全社會固定資產投資153。1億元，比上年增長22。9%。其中固定資產投資（不含農戶）150。87億元，增長23。3%。全縣限額以上批發和零售企業17戶，住宿和餐飲企業8戶。全年社會消費品零售總額34。86億元，比上年增長10。6%。全年財政總收入46178萬元，財政總收入佔生產總值的比重3。4%，地方財政收入29426萬元。全年金融業實現增加值2。87億元，比上年增長7。8%，完成旅遊投資11。29億元，全年接待遊客668萬人次，實現旅遊綜合收入36億元，同比分別增長35%和37%。
二、工作目標
到20__年，全縣土壤環境質量總體保持穩定，農用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。到20__年，全縣土壤環境質量穩中向好，農用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。到20__年，受污染耕地安全利用率達到100%。
到20__年，建立科學規範、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度，構建種養循環發展機制，全縣畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。
力爭到20__年，農村畜禽糞便基本實現資源化利用，規模畜禽養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達75%以上；秸稈綜合利用率達到85%以上；土壤環境質量總體保持穩定，全縣化肥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上；農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上，農藥利用率達到40%以上，農藥使用量實現零增長；全縣農膜回收率達到80%以上；着力推進資源循環利用，農業面源污染勢頭得到有效扭轉，農業生態環境質量持續改善。
三、保護措施
（一）開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況
1、土地利用與農業產業發展現狀
20__年，全縣土地總面積671136畝，其中：耕地480263畝，園地5215畝，林地171559畝，設施農業用地5793畝，其他農用地22573畝。
20__年全縣實現農林牧漁業總產值38。86億元，同比增長4。4%；糧食種植面積720701畝，增長-1。34%，糧食總產量159840噸，增長-2。80%。小麥種植面積154675畝，增長-5。45%，小麥產量23820萬噸，增長-0。27%；玉米種植面積296102畝，增長-0。17%，玉米產量80244噸，增長-6。57%；蔬菜種植面積65664畝，增長2。11%，蔬菜產量171320噸，增長0。80%；薯類面積達到18。25萬畝，其中洋芋面積達到14。25萬畝；袋料栽培1560萬袋，種植油菜18279畝，栽植萬壽菊12000畝，烤煙種植面積72329畝，增長-23。14%，烤煙產量10263噸，增長-27。79%；藥材種植面積85253畝，增長5。28%，藥材產量24478噸，增長4。45%。
20__年，全縣化肥（折純）使用量16908噸，其中氮肥總施用量（折純）4543噸，同比下降1。79%；磷肥總施用量（折純）328噸，同比下降13。46%；鉀肥總施用量（折純）1030噸，同比下降19。78%；複合肥（折純）使用量11007噸，同比下降3。40%；地膜使用量365。62噸，同比下降2。44%；農業機械總動力11188萬千瓦小時。
2、污染源分佈與污染物排放情況
（1）污染源分佈情況：
經初步排查，縣域主要污染源包括工業污染源、農業污染源和生活污染源三大類。
①工礦企業污染源分佈情況
工礦企業污染源包括全縣規模以上工業企業43戶、尾礦庫47座，關閉冶煉和製革企業共2戶。
土壤重點監管企業主要分佈在__鎮、巡檢鎮、寺耳鎮等區域，以鎢鉬礦、黃金、鉛鋅採選爲主。__鎮__礦區上世紀九十年代中期，大規模開發建設，礦區建設初期有鉬礦採礦企業20餘家，後經礦產資源整合後現存鉬礦採選企業13家，在產企業4家，9家企業自20__年以來陸續停產至今。__河流域有尾礦庫24座，無主尾礦庫3座，在用3座，閉庫的6座，停用的8座。巡檢鎮、寺耳鎮小__金礦區以黃金採選爲主，有在產企業1家，半停產企業4家，關閉停產企業2家，有尾礦庫14座，__鎮、__鎮、__鎮、__鎮等鎮共有鐵礦、鉬礦、鉛鋅礦採選停產企業7家，有尾礦庫9座。採選企業污染物主要爲Cd、Pb、Zn、As等重金屬，建設時間較早，均配套有尾礦庫。東部產業園有冶煉類1家，產生廢氣企業2家，關閉冶煉和製革企業2家。
②農業污染源分佈情況
據統計，20__年，全縣耕地化肥（折純）使用量16908噸/年，農藥施用量21。882噸/年，全縣現存畜禽養殖場375個，其中規模化畜禽養殖場27個（養豬場21個、養雞場6個）；非規模化畜禽養殖場348個，其中養豬場88個、養雞場224個。20__年全縣畜牧業總產值達到11。34億元，佔農業總產值的29。1%，其中生豬存欄22。32萬頭，生豬出欄40。76萬頭，肉牛存欄4。49萬頭，肉牛出欄2。61萬頭，肉羊存欄5。58萬隻，肉羊出欄4。16萬隻，蛋雞存欄105。87萬隻，蛋雞出欄71。7萬隻。在全縣現存畜禽養殖場中，按要求建設沼氣池的養豬場18個，採用零排放坑道式處理工藝設備的養雞場1個；部分養豬場採用沉澱池簡單處理養殖廢水，個別養雞場採取固液分離、堆糞棚等方式處理糞污，大部分養殖場未建設標準化糞污處理設施，基本符合環保要求的畜禽養殖場約佔畜禽養殖場總數的5。07%。長期以來，由於受資金、技術及傳統農業發展模式影響，畜禽養殖糞便資源粗放利用，農牧分離、種養分離，造成規模養殖場糞便缺少回田渠道，只能大量使用化肥，使畜禽糞便綜合利用率較低。根據測算結果，全縣每年產生畜禽糞污95。41萬噸，綜合利用率不足40%，大量化學需氧量、氨氮等特徵污染物排入外環境，對環境造成了較大影響。
③生活污染源分佈情況
__縣目前有縣級正規生活垃圾填埋場1個，佔地84。6畝，總投資4469萬元，庫區總庫容90萬立方米，有效庫容76萬立方米，由填埋區、滲濾液處理系統、雨污分流導排系統等部分組成，工程總投資4469萬元，2013年9月投入試運營。目前，尚無滲濾液產生，__水質未受到垃圾滲濾液的污染影響。全縣建成城鎮標準化垃圾填埋場4個（配建有滲濾液處理系統）、簡易垃圾填埋場14個，未發現農灌渠水質受到垃圾滲濾液的污染影響。
（2）污染物排放情況
根據20__年環境統計數據，我縣全年排放化學需氧量3274。4噸、氨氮454。9噸、二氧化硫1732。3噸、氮氧化物266。0噸，煙粉塵831。2噸；涉重金屬企業都處於停產或者半停產狀態，重金屬逐年削減，全年廢水中砷、鉛、鎘、總鉻、六價鉻排放量分別爲：5。766千克、9。61千克、0。961千克、3。856千克、3。844千克。全縣生活垃圾無害化處理率91。90%，污水處理廠集中處理率84。92%。
由於工業“三廢”等污染耕地，水土流失破壞耕地，加上農民不合理施肥等原因，導致土壤肥效退化，耕地土層變淺，耕性變劣。據耕地質量評定等級結果顯示，全縣耕地平均質量等級爲12。53，處於較低水平。農田化肥農藥使用量日趨增大，一些污染地區生產的農產品可能存在重金屬含量超標情況。因此，要制定調查方案，深入開展土壤污染調查，查明農用地土壤污染的面積、分佈及其對農畜產品質量的影響。配合上級部門完成縣域範圍內土壤環境質量監測點位設置、建立土壤環境質量監測網絡，做好土壤環境基礎數據庫和信息化管理平臺建設相關工作，掌握土壤環境質量狀況。
（二）實施農用地分類管理，保障農牧業生產環境安全
一是開展農用地土壤環境質量類別的劃定工作。按污染程度將農用地劃爲三個類別，未污染和輕微污染的劃爲優先保護類，輕度和中度污染的劃爲安全利用類，重度污染的劃爲嚴格管控類，以耕地爲重點，分別採取相應管理措施，保障農畜產品質量安全。以土壤污染狀況詳查結果爲依據，開展耕地土壤和農畜產品協同監測與評價，有序推進耕地土壤環境質量類別劃定，逐步建立分類清單。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分佈等信息進行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環境質量類別劃定等工作。切實加大保護力度。將符合條件的優先保護類耕地劃爲永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。推行秸稈還田、增施有機肥、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。
二是防控企業污染。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、化工、電鍍、製革等行業企業，現有相關行業企業採用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。着力推進安全利用。
三是制定實施受污染耕地安全利用方案。根據土壤污染狀況和農畜產品超標情況，結合我縣主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，降低農畜產品超標風險，強化農畜產品質量檢測，加強對農民及合作社的技術指導和培訓。
四是全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農畜產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農畜產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環境風險管控方案，並落實有關措施。研究將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施範圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。
五是加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。嚴禁在重度污染林地、園地種植食用農（林）產品。
（三）實施建設用地准入管理，強化未污染土壤保護
一是開展土壤環境調查評估。根據國家建設用地土壤環境調查評估技術規定，開展重點行業土壤環境狀況調查評估，結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，建立疑似污染地塊和污染地塊名錄及其開發利用的負面清單。
二是嚴格用地准入。將建設用地土壤環境管理要求納入城鎮規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。縣國土資源局、住建局等單位在編制土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃等相關規劃時，充分考慮污染地塊的環境風險，合理確定土地用途。
三是加強未利用地環境管理。按照科學有序原則開發未利用地，防止造成土壤污染。擬開發爲農用地的，縣國土資源局、農業局要組織開展土壤環境質量狀況評估，土壤環境質量不符合相應標準的，不得種植食用農畜產品。對納入耕地後備資源的未利用地開展巡查。
四是防範建設用地新增污染。排放重點污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，並提出防範土壤污染的具體措施。
五是強化空間佈局管控。加強規劃區劃和建設項目佈局論證，根據土壤等環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間佈局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業佈局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉等行業企業。結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學佈局生活垃圾處理、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖佈局和規模。
六是落實監管責任。合理確定土地用途，分用途明確管理措施。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。縣國土資源局負責對轄區內暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊組織劃定管控區域，設立標識，發佈公告，由污染地塊使用權人落實相關管控措施。縣住建局結合土壤環境質量狀況，加強城鄉規劃論證和審批管理。縣國土資源局依據土地利用總體規劃、城鄉規劃和地塊土壤環境質量狀況，加強土地徵收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。縣環保局加強對建設用地土壤環境狀況調查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的監管。建立縣住建局、國土資源局、環保局等單位之間的信息溝通機制，實行聯運監管。
（四）加強污染源監管，做好土壤污染預防工作
一是加強企業日常環境監管。確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，並向社會公佈。列入土壤環境重點監管名單的企業，每年要自行對其用地進行土壤環境監測，監測報告報縣環保局，結果向社會公開。加強礦產資源開發及涉重金屬行業污染防控，加大對所有涉重企業的監管和督查力度，實施最嚴格環境保護制度，狠抓環境風險源頭預防，確保全面達標排放。完成涉重金屬行業企業清查，建立涉重金屬企業環境管理清單，控制重金屬污染物排放總量，嚴格落實重金屬總量替代與削減要求，到20__年，重金屬污染物排放量達到國家控制要求。嚴防礦產資源開發和工業固體廢物污染土壤，嚴格執行重點污染物特別排放限值。定期對重點監管企業周邊、工業園區周邊開展監測，數據及時上傳全國土壤環境信息化管理平臺，結果作爲環境執法和風險預警的重要依據。全面整治歷史遺留尾礦庫，完成縣域內歷史遺留尾礦庫的安全排查工作，確定重點監管尾礦庫名單，並監督企業進行安全隱患排查治理，完善排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施，嚴防尾礦庫發生潰壩、洪水漫頂等事故。
二是加強工業廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。加強工業固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，防止污染土壤和地下水。
三是控制農業污染。合理使用化肥農藥，減少化肥使用量，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械，鼓勵農民增施有機肥，控制化肥使用量。推廣測土配方施肥技術，擴大高效低毒低殘留農藥推廣使用範圍，推行綠色防控和統防統治，加強農藥包裝廢棄物回收處理，推行農業清潔生產，嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業廢物直接用作肥料。推行農業清潔生產，開展農藥包裝廢棄物、廢棄農膜等農業廢棄物資源化利用，嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜的行爲，力爭實現廢舊農膜全面回收利用，推進農業面源污染防治。強化畜禽養殖污染防治，嚴格規範飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，畜禽散養區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。大力開展種養業有機結合、循環發展試點。到20__年，規模化養殖場、養殖小區配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。加強灌溉水水質管理，開展灌溉水水質監測，對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。
四是減少生活污染。建立政府、社區、企業和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。深入開展農村環境綜合整治，完善村莊保潔制度，加強農村生活垃圾治理、農村生活污水治理工程建設，對非正規垃圾填埋場進行整治。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。
（五）開展污染治理與修復，提升土壤污染防治水平
按照“誰污染，誰治理”原則，明確治理與修復主體。造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任，責任主體滅失或責任主體不明確的，由縣政府依法承擔相關責任。根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響範圍，確定治理與修復的重點區域。制定治理與修復規劃，開展土壤污染治理與修復試點。推進土壤污染治理與修復項目庫建設，強化土壤污染防治項目儲備。開展土壤污染防治研究，加大科研技術推廣應用力度，促進產業發展。
四、重點任務
（一）加強畜禽養殖糞污資源化利用。要鼓勵支持生態化畜禽養殖產業發展，加強畜禽養殖廢棄物綜合利用與病死畜禽無害化處理。嚴格規範獸藥、飼料添加劑的生產和使用，促進源頭減量。統籌考慮環境承載能力及畜禽養殖污染防治要求，按照農牧結合、種養平衡的原則，科學規劃佈局畜禽養殖。推行標準化規模養殖，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，改進設施養殖工藝，完善技術裝備條件。要鼓勵和支持散養密集區場地硬化防滲，實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。要因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用技術模式，規範和引導畜禽養殖場做好養殖廢棄物資源化利用，推廣乾溼分離與雨污分離、大中型和養殖小區沼氣工程、有機肥加工等設施設備。要加快推廣廢棄物循環利用的農業清潔生產和循環經濟模式。
責任分工：縣農業局牽頭，環保局配合
（二）加強秸稈綜合利用。要拓寬農作物秸稈開發利用途徑，以秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化等主要利用方式，宣傳引導農民推進秸稈綜合利用。在有條件的區域推廣秸稈機械化利用和保護性耕作技術，推動秸稈機械化還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田，提高肥料化利用率。推廣秸稈青貯氨化、微貯、顆粒飼料等，提高飼料化利用率。推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型、炭化、直燃發電等技術，因地制宜發展以秸稈能源化、燃料化和基料化利用工作。發展以秸稈爲基料的食用菌產業，生產育苗基質、栽培基質，提高基料化利用率。要加快培育發展秸稈收儲運等農村社會化服務組織，到20__年，全縣建立較爲完善的秸稈還田、收集、儲存、運輸等社會化服務體系，基本形成佈局合理、多元利用、可持續運行的綜合利用格局。
責任分工：縣農業局牽頭，環保局、各鎮辦配合
（三）加強老舊農機具管理。要強化綠色發展理念、擴大資源節約型環境友好型農機化技術應用。要推進農機報廢更新，完善農機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械，鼓勵和引導農業機械以舊換新和升級換代，要積極推廣先進綠色環保新機具，促進節能、環保、安全農業機械的推廣應用。優化農機裝備結構，降低農業機械作業能耗，推進農機農藝融合，推動農機從數量增長向質量和數量效益並重、從資源消耗向創新驅動轉變。
責任分工：縣農業局牽頭，發改局、財政局配合
(四)推行化肥減量使用。要分區域、分作物制訂科學施肥方案，推廣高產、高效、環保施肥技術，全面實施測土配方施肥；推廣化肥機械深施、種肥同播、水肥一體化等技術，提高肥料利用率，推進施肥方式轉變；加快緩釋肥料、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料研發推廣，推進新肥料新技術應用；鼓勵農民積造農家肥，施用商品有機肥，推廣秸稈粉碎還田、腐熟還田、過腹還田等技術，推廣種植綠肥，優化用肥結構，推進有機肥資源利用。
責任分工：縣農業局牽頭，各鎮辦配合
（五）推行農藥減量使用。堅持“預防爲主，綜合統治”的植保方針，按照綠色防控、統防統治的工作要求，落實“控、替、精、統”技術路線，依託新型經營主體和專業化服務組織，開展農作物病蟲害統防統治與綠色防控融合示範，集成推廣農藥減量增效綜合技術模式，加快綠色防控技術推廣應用。要嚴格執行國家有關高毒、高殘留農藥使用管理規定，推廣高效低毒低殘留農藥及新型高效植保機械，指導農民科學用藥，精準施藥，提高農藥利用率，建立農藥包裝容器等廢棄物回收制度。
責任分工：縣農業局牽頭，各鎮辦配合
（六）積極推進農膜回收利用。要建立健全廢棄農膜回收儲運和綜合利用網絡，宣傳引導農民和農業生產組織樹立環保意識，推進農田殘膜回收區域性示範，扶持地膜回收網點和廢舊地膜加工能力建設，創新地膜回收與再利用機制，落實殘膜回收利用補貼政策。要全面推廣使用0。01mm以上加厚地膜，加快可降解地膜、地膜殘留撿拾及加工機械的研發。縣農業綜合執法部門要嚴厲打擊違法生產和銷售不合格農膜行爲，強化農膜回收利用管理。
責任分工：縣農業局牽頭，縣科技局、供銷社、各鎮辦配合
（七）積極推動流域治理。全面實施農業面源污染綜合防治示範工程，集成推廣農業面源污染綜合防治技術，分生態流域、生產區域建立綜合防治示範樣板，大力推廣綜合清潔生產技術，促進農業面源污染全面治理，凸顯農業生產、農民生活、農村生態功能，實現“田園清潔、鄉村美麗”的農業生態文明目標。
責任分工：縣農業局牽頭，環保局、各鎮辦配合
（八）積極發展生態循環農業。全面推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢棄物處理資源化，加快轉變農業發展方式，全面推進農業轉型升級。抓好現代農業園區提質增效，推行標準化生產，強化園區產地環境治理。推廣生物質能、太陽能、風能、電能等清潔可再生能源，加快推進農村居民炊事、採暖設備更新換代。開展生態循環農業技術試驗示範，推廣“種植業-秸稈-畜禽養殖-糞便-沼肥還田”、“養殖業-畜禽糞便-沼肥-種植業”等循環模式，促進沼氣沼肥高值高效利用，促進種養平衡。
責任分工：縣農業局牽頭，發改局、各鎮辦配合
五、保障措施及要求
（一）發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系。完善管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。加大財政投入，加強對土壤污染防治工作的支持力度，整合有關污染防治資金，用於土壤環境調查與監測評估、風險管控、監督管理、治理與修復等，以及與土壤環境質量改善密切相關的其他內容。統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大支持，將農業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，更多用於優先保護類耕地集中的地區，支持企業對涉重金屬落後生產工藝和設備進行技術改造。完善激勵政策。採取有效措施，激勵相關企業參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業的激勵政策。按照國家的統籌安排，在農藥、化肥等行業，開展環保領跑者制度試點。
（二）加強社會監督，營造良好氛圍。一是加強社會監督，推進信息公開。根據土壤環境質量監測和調查結果，適時發佈土壤環境狀況，公佈本行政區域土壤環境狀況。重點行業企業要依據有關規定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。二是引導公衆參與。實行有獎舉報，鼓勵公衆通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行爲進行監督。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社參與土壤污染防治工作。三是開展宣傳教育。制定土壤環境保護宣傳教育工作方案，用互聯網、數字化平臺等手段，結合世界地球日、世界環境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，加強土壤污染防治政策宣傳解讀和科普教育，普及土壤污染防治相關知識，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，推動形成綠色發展方式和生活方式。把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村等環境宣傳和培訓工作。
（三）加強目標考覈，嚴格責任追究。一是落實主體責任。加強組織領導，成立__縣土壤污染防治工作領導小組，制定工作方案，確定重點任務和工作目標，嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，嚴肅查處在土壤污染防治工作中不作爲及亂作爲行爲。二是加強部門協調聯動。建立土壤污染防治工作協作機制，定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工，協同做好土壤污染防治工作。土壤污染防治領導小組要抓好統籌協調，加強監督管理，加大資金投入，創新投融資模式，確保各項任務全面完成。三是落實企業責任。有關企業要加強內部管理，將土壤污染防治納入環境風險防控體系，嚴格依法依規建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任，逐步建立土壤污染治理與修復企業行業自律機制。